各乡镇办事处，市直有关单位：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制 促进村级组织建设的意见》（中办发〔2009〕21号）、中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔2009〕7号）和《中共湖南省委办公厅关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》（湘办发〔2009〕10号）、《湖南省财政厅 中共湖南省委组织部关于进一步完善村级组织运转经费保障机制有关问题的通知》精神，进一步完善我市村级组织运转经费保障机制，现就有关问题通知如下：
一、明确村级组织运转经费保障范围
村级组织运转经费保障范围主要是村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出。村干部报酬是指对在任村常设干部给予的工资补贴；离任村主干生活困难补助是指对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且达到规定年龄，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党支部书记、村民委员会主任、村会计给予的生活困难补助；村办公经费主要指必要的办公用品费、会议费、水电费、报刊征订费等维持村级组织正常运转所必须的开支；其他必要支出主要指村内治安、卫生防疫、垃圾收集等管理、服务支出和对非村常设干部、村民组长、党小组长的误工补贴。农村五保供养作为社会保障制度的重要内容，其经费纳入市乡财政预算专项保障，不列为村级组织运转经费保障范围。
二、确定村干部报酬等基本保障标准
从2009年起，全市村均运转经费要达到4万元的目标，并适当提高村常设干部报酬等基本保障标准。具体是：1、村常设干部报酬可采取基本报酬加业绩考核奖励报酬方式发放。业绩考核奖励报酬包括市村级目标管理考核奖励。村党支部书记基本报酬以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定。村党支部书记兼任村委会主任的，按1.1的系数确定。其他村常设干部报酬参照村党支部书记报酬标准确定，并适当拉开距离，原则上，村党支部书记、村委会主任和其他村常设干部之间的报酬按照1：0.9：0.7的比例确定。2、非村常设干部、村民组长的误工补贴由各地根据实际情况合理确定。村计育专干的误工补贴不低于村常设干部平均工资补贴的80%。3、按照《中共湘乡市委关于加强“村以下”组织建设的意见》（湘党发〔2009〕15号）文件要求，由各乡镇办事处根据实际情况确定村党小组长的误工补贴。4、适当提高符合省市有关规定的离任村支书、村主任生活困难补助标准，由每人每月50元提高到每人每月60元。符合有关规定的离任村会计生活困难补助标准为每人每月40元。5、村办公经费和其他必要支出每年村均达到1万元以上。
三、落实村级组织运转经费保障责任
市财政要按照中央、省、市的有关规定，综合考虑各乡镇办事处农业人口、耕地面积、行政村个数以及财政状况等客观因素，确定各乡镇办事处村级组织运转经费保障的具体标准，及时足额安排财政转移支付资金，确保村级组织正常运转。有条件的乡镇办事处应加大资金投入力度，积极支持村级组织运转和农村公益事业建设。条件较好的乡镇办事处、行政村在完善村常设干部业绩考核奖励报酬机制的基础上，可大胆探索非村常设干部、村民组长、党小组长误工补贴与其岗位目标任务完成情况挂钩的发放形式。各级各部门都要帮助和支持村级组织建设，凡委托村级组织开展工作需要出钱出物的，有关部门要相应安排工作经费，不得向村级组织转嫁负担。
四、加强对村级组织运转经费的监督管理
完善村级组织运转经费保障机制，是贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要举措，是全面推进农村综合改革的重要内容，关系到农村的和谐稳定、长治久安，对促进农村经济社会发展具有重要意义。市财政把村级补助经费列入年度预算，实行专账管理，专款专用。各乡镇办事处及市直相关部门单位要精心组织，加强管理，统筹安排。要制定严格的管理制度，实行专账管理，专款专用。离任村主干生活困难补助以“一卡通”方式直接发放到个人账户，村办公经费和其他必要支出实行报账制；要认真落实“村账乡代管”，坚持村民民主理财，全面提高村级财务管理水平，定期公示村级经费使用情况，接受群众监督，确保村级经费规范使用；要严格执行村级报刊订阅限额制，严禁向村级组织摊派订阅报刊；要注意统筹整合各部门下达村级的各类经费，确保经费投入效益。市委组织部和市财政局要加强对村级组织运转经费落实情况的监督检查，确保资金落实到位，严禁任何部门和单位挤占、挪用村级组织运转资金。对没有按要求落实村级组织运转保障责任的部门和单位，将实行行政问责制，并追究党政主要领导和相关负责人的责任。
中共湘乡市委办公室
湘乡市人民政府办公室
2010年1月27日