近段时间，“火箭提拔”、“违规提拔”官员事件屡屡曝光。湖南湘潭27岁副县长刚被免职，湖南耒阳80后女副市长边读书边工作简历受关注，广东揭阳27岁副县长因违规任职被免职，安徽望江曝出90后县团委副书记任职资格确定造假被安庆市委撤职。
专家接受本网记者采访时分析，接连出现的“火箭提拔”事件，尤其是有些地方先回绝质疑、后纠正错误的情况，说明一些人在利用干部任用方面的漏洞来谋求私利。官员提拔过程中缺少透明，“破格”条件不公开、提拔程序违规，这种扭曲升迁通道虽然使自己胜出，但使公众对公权力的观感恶化。要纠正这一现象，应该从干部任用制度的透明开始，遵守规则，减少“破格”提拔。
违规提拔年轻干部屡被曝光
今年以来，违规提拔、“火箭提拔”事情屡被曝光。
2013年5月14日有反映安徽省望江县团县委副书记常骏生涉嫌在任职资格中弄虚作假，安庆市委组织部立即组成联合调查组开展调查。17日公布了对常骏生违规任职的处理决定，免去常骏生的任职决定，免去其父常德的县编办主任职务，并给予党内严重警告处分。
5月9日，广东省揭阳市揭东县（现揭东区）副县长江中咏被曝2011年27岁时就任副县长一职，而其父同期卸任副县长，并获选为政协副主席。经查实，江中咏在任职过程中有多次违规破格晋升。5月13日，经中共揭阳市委研究，决定依相关程序撤销江中咏揭东县副县长、揭东区副区长的任命。
5月7日，湖南湘潭市委常委会研究决定，提名免去徐韬湘潭县副县长职务，按有关法律规定办理，按科级职务安排相应工作。3月中下旬，27岁的湖南湘潭县副县长徐韬（其父为湘潭市某区人大常委会原主任、其母为某区检察院副检察长）被曝五年七换岗，工作十个月就被提拔为副科级干部，一年半就从正科级变成副处，在湖南郴州参加公选却在湘潭被录用，期间还是湘潭大学全日制研究生。
4月18日，湘潭市岳塘区委组织部公示，王茜拟任区发展改革局副局长。“90后”副局长引发网友关注，有举报称王茜的父亲是湘潭市发改委原主任、现任省发改委驻北京前期办主任的王达武。4月20日，湖南湘潭市委组织部确认“90后女副局长”任用违规，已责令撤销。给予其父王达武党内警告处分，免去其湖南省发改委重大项目办公室主任职务。
4月15日，山东金乡县鸡黍镇25岁女镇长韩寒被举报，称其升迁得益于父亲济宁市委组织部常务副部长韩东亚，从科员到镇长只用了三年时间。4月22日，韩东亚辞职。同一天，韩寒也辞去了镇长职务。
盘点以上案例发现，引发公众质疑的“火箭提拔”的年轻官员中，不少人的父母或者其他亲属在当地有官职；均为80后或90后；任职时间短，这些被提拔的官员中，3年以下工作经验者居多。
专家：“破格”提拔应该少一些
专家分析，接连出现的“火箭提拔”事件，尤其是有些地方先回绝质疑、后纠正错误的情况，说明一些人在利用干部任用方面的漏洞来谋求私利。“年轻化”和“破格”提拔成为很多地方违规提拔干部的借口，“破格”成了不遵循规则的“潜规则”。
国务院参事任玉岭告诉记者，“火箭提拔”官员被免事情频发，这与治理“腐败”是直接相关的。“一些地方干部提拔过快、过宽，特别是市、县级领导干部换得太快。干部选拔任用不当，容易滋生腐败问题。”
“干部提拔公示时，可以在网上听取各方面意见，允许各种不同意见存在。群众最真实最准确的意见是对提拔任用干部的最好参考。” 任玉岭说。
国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受本网记者采访时表示，过多的“火箭提拔”现象不仅违背“任人唯贤、德才兼备”的选拔干部原则，也不符合基层干部培养的现状。根据公务员“凡进必考”原则，在招考公告中对报考者的知识水平、素质水平都有基本的需求。以诸如“培养后备干部”的名义，从单位选几个特殊人快速培养，会导致很多公务员失去工作的职业预期，严重的话，还对公务员激励机制造成畸形影响，令破格提拔年轻干部的公信力大打折扣。
竹立家认为，考公务员的年龄已有限制，在“年轻”方面已经达到了我国干部年轻化的要求，没有必要在任用提拔方面再次强调年轻化。“总是用‘破格’借口，对其他公务员显然不公平。晋升机会被一些人占用，显然剥夺了其他人的晋升机会，对于公务员选拔制度和政府管理的高效运作都将带来破坏性影响。”
关于违规提拔干部多发原因，政治学研究所行政管理研究室副研究员 杰接受人民网记者采访时表示，这与现在社会群体阶层化社会环境有关；此外，中国政治文化发生变化，官员子女从政以前比较避讳，现在已相当普遍；再者，领导干部自律不严，尽管有他律机制，但有些人则回避制度，在程序上违规操作。
要纠正这一现象，专家一致认为，应该从干部任用制度的透明开始，遵守规则，减少“破格”提拔。
“目前公众最不满的是，官员提拔过程中缺少透明，暗箱操作。” 杰认为，提拔干部之前，程序不公开不透明，提拔之后就会遭到质疑。此外，官员回避制度比较局限，应扩大公示范围，提拔前把可能的质疑如相关亲属背景公开了，大家或许可以接受，没必要刻意避讳家庭成员的从政背景。
中央党校政法教研部教授林 也持同样看法，在《新闻1+1》访谈中表示：“选任干部在公示的时候必须写清楚，特别是干部子弟必须写出家庭背景，谁推荐的、谁提拔的；对于 ‘破格’提拔尤其应该写清楚提拔的理由和以往的政绩；要说明为什么把这么年轻的人放到这个岗位上，而不是其他人，并且与他同时竞争的几位都应该公示出来，让大家看一看到底应该提拔谁。”
中央层面未出台统一的破格提拔程序
竹立家表示，进入中国公务员队伍或实现晋升，要遵守《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》这两部干部提拔任用的两部根本性的法律、法规。
《党政领导干部选拔任用工作条例》第二章第七条规定：“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。”
第七条还规定：提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。 一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发[2008]7号）第二十条之（七）规定：晋升科员职务应当任办事员三年以上。第三十一条规定：对违反本规定的决定，由有关机关予以纠正。
竹立家认为，只有在信息公开、程序透明，制定了清晰具体的标准与程序，让权力在阳光下运行，接受人民群众充分监督，真正使干部任用做到公正、公开、公平，才能令人信服。
“目前为止，中央层面并未出台统一的破格提拔程序。怎样的人才算特别优秀？这种模糊说法，为违规提拔提供了灰色空间。” 杰认为，破格程序，在不同的部门，不同层级有不同要求。首选破格条件应是明确的、公开的，不是针对个人，而是针对所有符合条件者。现在的问题是，某些机关提拔年轻干部时，条件往往是针对要提拔的人，在公平方面就受质疑。程序方面也应公开化，不仅是提拔之后的公示，还要在提拔之前进行公开。第三，提拔干部的责任也应明确，如果出现违规提拔，应追究相关人员行政责任。
青年评论员滕朝阳认为，诚然，被违规提拔的人不一定就不能胜任其职务，但这样的人从一开始就与他人合谋，通过扭曲升迁通道和游戏规则使自己胜出，这就不仅使公众对公权力的观感进一步恶化，而且以事实上的不平等竞争制造了干部队伍中的离心力。这是典型的吏治腐败，应当杜绝。